為應對金融危機,振興經濟,中國出臺了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等重點行業的調整振興規劃。隨著各項政策措施逐步到位,政策效果已初步顯現。2009年1-11月機械工業主要生產指標繼續呈穩步回升態勢,生產、銷售增速逐月上行,新產品產值增速加快,出口交貨值同比增速下降減緩。統計表明,全年機械工業產值和增加值增速在12%以上,實現利潤增速在10%以上。
從各子行業對比看,產品生產方面,文化辦公行業生產增速保持下降,農業機械、工程機械和汽車行業增速較快均保持在21%以上;新產品產值方面,農業機械、內燃機、工程機械、重型礦山、電工電器和汽車行業新產品產值增速高于行業平均水平;出口交貨值方面,同比增長的省區是黑龍江、江西,2009年1-11月同比下降40%以上的省區是:內蒙古、吉林、安徽、甘肅、青海和新疆。
2009年機械工業的發展主要表現三大特征。一是高投資拉動內需增長,1-11月,機械工業自年初累計完成固定資產投資12930.82億元,同比增長38.39%,機械工業固定資產投資增速分別高于國內城鎮和制造業6.29和11.59個百分點,占制造業比重為24.76%,投資高速增長 極易造成產能過度擴張而加劇供過于求的矛盾。在十三個匯總行業中,電工和汽車行業分別完成投資額3097.15億元和2974.4億元,占比為23.95%和23%,拉動機械工業固定資產投資8.47和10.63個百分點,從增速看,農機行業較快超過50%,石化、電工次之在40%以上,機床、汽車、重型、食品、基礎件、其他六個行業也在30%以上,可以說在汽車、大型水壓機、輸變電設備、風電設備、工程機械等熱門產品領域風險正在積聚;二是國外需求持續低迷我國出口大幅下降,1-9月工程機械出口同比下降23.9%,比國內外貿出口平均水平低了2.6個百分點;三是1-9月進口下降13.7%,比國內平均水平多下降了6.7個百分點。
對于2010年機械工業的運行態勢,在“以產業結構調整為主線,以重大技術裝備和高檔數控機床為標志性突破口,以關鍵基礎件和基礎工藝創新為基礎,以自主創新和產業集聚為加速器,以提升核心競爭力為根本”的發展思路下,政府投資將推動機械行業增長,產銷增速可達15%左右。有利于發展的因素主要包括政府已明確繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,同時裝備制造業和汽車工業已被國家確定為重點調整和振興的產業,相關扶持政策將陸續出臺,機械工業將明顯受惠。不利于發展的因素主要來自兩方面。一是出口市場仍將比較嚴峻,且各國貿易保護主義有擴展之勢,因此今后還應主要依靠自己努力培育新的經濟增長點。二是國內經濟轉型難度很大,目前經濟增長主要得力于政府主導下的投資增長拉動,市場內新生的推動力仍需進一步培育。
分析表明,受政府投資影響比較大的子行業表現會持續向好。如工程機械行業。受房地產投資、制造業投資拉動,混凝土機械,汽車起重機、叉車等產品需求市場將呈現快速增長。海外市場將好于2009年,對出口敏感度比較大的產品,如推土機、叉車、汽車起重機等產品出口環境會有所好轉。而具體的子行業:造船業向中國轉移的趨勢仍將持續,中國造船業由于訂單平穩,加上國家政策對整個船舶行業的扶持,2010年仍然可以實現平穩的增長;鐵路設備制造業在基建投資處于高速增長帶動下,2010年鐵路車輛的購置規模仍然會大幅增長,可能會超過1000億;城市軌道交通仍將繼續升溫;機床行業收入仍然會保持小幅增長的態勢。